TSG 31‑2025新规落地、监管趋严

       一、监管范围大幅扩容，彻底清零监管盲区

       新规最直观的变化，就是大幅拓宽工业管道监管边界，新增多类细分管道专项管控要求，彻底解决以往监管模糊的问题。新增纳入监管的管道类型包含：制冷管道、非金属管道、高压管道、动力管道、机场供油管道等。

       这意味着，以往部分企业认为“不用合规、不用监检”的小众管线、辅助管线，如今全部纳入特种设备强监管范畴，无资质施工、不规范运维、不报检不备案的操作，将直接判定为违规作业。

       二、介质分级标准更新，GC等级判定更严谨

       新规调整工业管道危险等级判定依据，不再沿用旧版危险化学品目录指南，统一采用GB/T 42594《承压设备介质危害分类导则》判定介质风险，GC1高危管道的界定标准更加精准、严苛。

       同时明确工程界定新规：一次性更换相同介质管道长度大于500米，直接按新建管道标准管理，必须履行完整告知、监检、验收流程， 杜绝以往“零星改造、随意施工、规避监管”的漏洞，有效杜绝减量施工、简化流程的违规操作。

       三、检验体系改革，年度检查替代传统在线检验

       新规取消沿用多年的年度在线检验，正式启用年度检查制度，细化检查项目、责任主体、记录留存要求。相比以往宽松的在线检验，新版年度检查更侧重现场实操核查、隐患排查、资料溯源，要求企业建立完整的年度检查台账，留存全过程记录。

       这一变化直接倒逼企业摒弃“重施工、轻运维”的旧思维，常态化落实管道隐患排查、设备校验、资料归档工作，杜绝管道带病运行、隐患长期积压的安全风险。

       四、施工与检测标准升级，严控工程质量隐患

       新规细化工业管道焊接、热处理、无损检测、耐压试验、现场组对核心工序的技术要求，明确各类工况下的施工规范和验收标准。同时强化监督检验管理，明确元件制造监检、安装全过程监检的硬性要求，所有关键工序必须全程可追溯、可核查。

       针对行业普遍的外委乱象，新规明确企业对外委无损检测、热处理、理化试验的主体管控责任，禁止“一包了之、无管控、无审核”，外委项目必须纳入企业质保体系闭环管理，彻底整治外委施工质量失控问题。

       五、压实企业主体责任，日周月管控常态化落地

       新规严格落实特种设备安全主体责任，强制要求企业常态化执行日管控、周排查、月调度安全管理制度。彻底改变以往“质保体系只为取证、评审专用”的形式化问题，要求体系融入日常施工、运维、管理全流程。

       体系文件运行、隐患排查记录、人员履职台账、设备检定资料、施工过程档案，全部纳入常态化核查范围，一旦出现体系空转、记录缺失、责任悬空，直接判定企业合规失效，面临整改、处罚、限制施工等处置。